日本“少子化”:将外籍劳工引入日本政府的紧急战略


时间:2021-07-12  来源:  作者:  点击次数:


日本的“老龄儿童”

根据日本内务通信省最新公布的2020年全国基础调查报告,截至2020年10月1日,日本包括外国人在内的总人口为1.2623亿人,较15年前减少86.82万人,降幅为0.68%。在日本47个都道府县中,有38个都道府县的人口有所下降,特别是1950年以来,日本总人口首次跌出前十,成为世界第11大人口大国。《每日新闻》惊呼“人口明显下降”。

数据显示,日本东北部偏远地区的秋田县、岩手县、青森县人口分别减少6.16%、5.34%和5.32%,全国1416个城镇和村庄人口减少5%以上,地方政府占比过半。平均家庭人口2.27人,也是历史最低。只有东京、大阪、福冈等都市圈增加了人口。有评论人士担心,日本“面临人口下降导致破产的可能”。

日本人口减少的原因有很多。首先,城市化、工业化等社会变革使家庭规模越来越小,除了农村,几乎没有它在家庭中运行的,因此“核心家庭”成为常态。其次,日本泡沫经济破灭后启动的劳动力市场改革增加了派遣工、合同工等非正规就业人员,经济基础不稳定导致结婚生育比例下降。据统计,欧洲国家的家庭支持约占GDP的3%,而日本仅为1%,可见家庭财力明显不足。第三,虽然70%的育龄妇女实现了就业,但日本缺乏帮助职业女性抚养孩子的社会机制。男性育儿假比例仅为7.48%,女性负担过重影响其生育意愿。

日本人口在减少的同时,人口结构也发生了重大变化。上世纪70年代日本人口首次达到1亿时,老龄化率只有7%左右。据预测,本世纪40年代中期,日本人口将减少到1亿左右,但老龄化率将达到40%,远高于西方国家20%至30%的水平。据日本内务通信部统计,截至今年4月1日,日本14岁以下儿童人口仅为1493万,同比减少19万,为1982年以来连续40年下降,仅为1950年2943万儿童人口的一半。儿童占总人口的比例仅为11.9%,创历史新低。同时,65岁以上老年人从1980年的1065万人增加到今年的3630万人,占总人口的28.9%。日本已经成为儿童老龄化现象最突出的国家。

2020年日本新生婴儿84.083万人,同比下降2.8%,远低于日本国家社会保障人口研究所2017年提出的2020年89万新生儿预测值。根据卫生、劳动和福利部的统计,女性一生平均生育次数曾在2015年升至1.44次,后在2020年降至1.34次,连续5年下降。新生人口的减少会减少劳动力,降低日本的社会活力和经济实力。劳动力的减少和老年人的增加会导致医疗、养老等社会保障负担的增加,甚至变得不可持续。

自本世纪初以来,日本政府采取了各种措施来提高生育率,但收效甚微。安倍执政时期的“新三箭”包括鼓励生育、支持育儿等多项措施,并提出了“创造一个人人都能实现结婚生子愿望的社会”的目标,以实现1.8的平均生育率,但目标远未实现。日本首相菅义伟最近提议设立一个“儿童办公室”,将卫生、劳动、文化、体育、科学和技术部的相关职能合并

引进外籍劳工已成为日本政府的紧急战略。据日本法务省出入境管理厅统计,2015年在日外国人总数为223.22万人,去年底在日长期居住的外国人达到288.59万人。也有人预测,2019年日本的劳动力缺口将达到60万。因此,日本在2018年修订了《出入境管理法》并制定了新的签证制度,新设立了外国人工作签证和餐饮、建筑、护理等14个行业的高级技术签证。但由于禁止普通体力劳动者带家属、工作一定年限后必须离开日本等苛刻条件,外籍劳工的数量很难再增加。(经济日报-中国经济网记者苏海河)


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