伊拉克议会选举能否稳定政局


时间:2021-10-09  来源:  作者:  点击次数:


新华社巴格达10月9日电(记者(国际观察)伊拉克议会选举能否稳定政局.)

新华社记者张淼

伊拉克定于10日举行国民议会选举。根据伊拉克独立高级选举委员会公布的数据,3 249名候选人将竞选新一届国民议会的329个席位。分析人士认为,多年的战争和外部势力的干预导致伊拉克出现了众多政治派别,此次大选后政治局势是否会稳定还有待观察。

新选举法

提前举行议会选举和推动选举改革是现任总理卡希米2020年5月上任后的主要承诺。2020年7月,卡迪米宣布将原定于2022年举行的新一届国民议会选举提前至2021年6月。今年1月,伊拉克政府宣布因技术原因将选举推迟至10月10日。

选举将根据2019年12月通过的新国民议会选举法进行。该法案首次允许独立候选人参选,并规定具有双重国籍的人不得担任国家领导人或政府官员。与此同时,它将伊拉克的18个省分为83个选区,而每个省以前都是独立的选区。

伊拉克政治分析人士努塞巴尤尼斯指出,划分更多选区意味着议员理论上可以更好地代表选民的意见,但实际上,小党派和独立候选人处于弱势地位,很难与主要政治派别竞争。总的来说,这次选举仍然延续了2003年伊拉克战争后建立的选举制度,并没有像2019年大规模示威游行时人民要求的那样废除配额制度。

2003年,美国入侵伊拉克,破坏了伊拉克原有的政治生态。此后,在美国的领导下,伊拉克建立了以配额制为基础的政治制度,将总统、总理、议会和内阁的职位按一定比例分配给什叶派、逊尼派、库尔德人等少数民族。反对者批评这种模式导致一些政党长期把持政权,容易滋生腐败等问题,呼吁改革。

派别林立

伊拉克的宗教和种族问题很复杂。除了占人口大多数的什叶派,北部还有许多逊尼派居民和库尔德人等其他民族。此外,该国的长期战争和外国势力的深度介入导致了伊拉克政治派别的扩散。

以什叶派宗教领袖穆克塔达萨德尔和与伊朗关系密切的什叶派政治团体法塔赫联盟为代表的宗教力量,仍然是本次选举的两大主要力量。2018年大选,萨德尔领导的“行者联盟”和哈迪阿米里领导的“法塔赫联盟”成为得票最多的两大派别,分别占据议会54席和48席。

目前,伊拉克的反美情绪正在上升。萨德尔领导的“萨德尔运动”在本次选举中持反美反伊朗的民族主义立场,得到了大量贫困什叶派的支持。法塔赫联盟也是反美的,但它与伊朗关系密切。它曾在议会中推动通过要求美军从伊拉克撤军的决议,并在这场运动中提出“我们保护和建设伊拉克”的口号。

除了这两大势力外,一些现任和前任伊拉克领导人也积极组建政党联盟参与选举。前总理阿巴迪和伊拉克伊斯兰最高委员会前主席哈基姆共同组建了国家权力联盟。国民议会议长穆罕默德哈布希领导的逊尼派政治团体“进步联盟”也将参加竞选。伊拉克库尔德斯坦自治区的两大政党,——库尔德斯坦民主党和库德雷爱国联盟,在自治区拥有绝对优势地位。

面临挑战

分析人士指出,目前伊拉克各大派别分歧巨大,大选后组阁过程中可能会展开一场复杂的博弈。为了推进改革,新政府不可避免地会面临国内政治矛盾和外部力量的干预,因此会面临许多困难。

从国内情况来看,今年以来,伊拉克安全局势一直不稳定,袭击事件明显增多,政府公共服务能力依然薄弱,且pr

从外部因素来看,美国和伊朗在伊拉克的博弈近年来愈演愈烈。2020年初,美军暗杀了伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城军”司令索莱马尼和伊拉克什叶派民兵“人民动员组织”副司令穆哈迈德。伊朗进行报复,用弹道导弹袭击了美国驻伊拉克驻军。虽然美国拜登政府已经宣布驻伊美军将在今年年底前结束作战任务,但这并不意味着完全撤军。因此,美国和伊朗之间的博弈将会继续,这将不可避免地对伊拉克局势产生影响。

负责伊拉克事务的秘书长特别代表兼联合国伊拉克援助团团长詹妮娜亨尼斯-普拉斯哈特说,必须确保伊拉克国民议会选举公平透明地举行。这次选举可能会给伊拉克带来变化,但没有一次选举会立即创造奇迹。重要的是在选举后迅速有效地组建政府并推动改革,以应对伊拉克面临的各种挑战。


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