破浪顺势 ——杭州余杭数字改革三大“第一”


时间:2021-04-08  来源:  作者:  点击次数:


杭州4月7日电(张玉环,伊莎贝尔亿)目前,数字化改革已经成为浙江不可阻挡的浪潮。春节假期后的第一个工作日,浙江召开了数字化改革会议,希望将其作为“重要窗口”的重要标志性成果,目标是为全球数字化改革提供“浙江计划”。

这个备受重视且复杂的体制改革方案如何在浙江有效实施?近日,杭州召开推进数字化改革暨“数字智慧杭州”发布会,发布《关于“数智杭州”建设的总体方案》。在自上而下推进的过程中,区县两级的“数字化改革”实践如何做到“接上天线,接地”?

作为近年来迅速崛起的“数字高地”,杭州余杭区在探索的道路上试图给出一个答案。在数字化浪潮下,采取破浪的姿态,力求创新,顺势而为。“先行一步”夯实了数字化的基石,“务实先行”推动了数字化转型的迭代升级,“先行一步”创新“余杭产品”……纵观三个“先行”的大局,余杭的“数字化之路”越来越清晰。

杭州市委常委、余杭区委书记张振丰提出,要充分发挥余杭区的技术优势、基础优势和先发优势,要把握好争创成功、注重创新、克服困难、争创实效四个关键点,努力打造具有余杭特色的数字化改革推进方案和成果。

图为仓溢东苑未来社区小程序界面。 张煜欢 摄

图为仓颉东源未来社区小程序界面。张玉环

溯源:“先人一步”夯基数字化

说到余杭,“数字经济”是其鲜明的标签之一。

这片数字沃土,不仅有阿里巴巴这样的“航母”,枝江实验室、达摩学院这样的高层次基础创新载体,更有一大批数字企业在这里生根开花。余杭立足制造业,全面推进制造业数字化起飞进程,依托阿里supET工业互联网平台等国家级重大项目优势,探索建设领先的工业互联网平台。

抓住产业互联网的先发优势和创新平台的载体优势,2020年余杭区数字经济核心产业实现增加值1708亿元,同比增长5.6%,占GDP的56.0%。

数字点亮经济,改变民生。目前,“数字的力量”已经渗透到了小区的每个角落。

臧倩街歌翔社区党委副书记老一民打开手机,点开支付宝未来社区小程序,一目了然,园区内有赛事报道、维护服务、场馆预约等服务。“居民有一个需要直接点击的小程序。后台的物业管家和系统后台的驾驶舱(小区管理)直接跳出相应的信息,工单反馈处理最早可以在10分钟内完成。”

在网上破解社会治理问题已经在这里遍地开花。在“臧倩面前‘网络报警’连锁钉钉群”中,刚刚跳出一条包含报警详情、定位信息、来电者电话号码等信息,臧倩街综合信息指挥室负责人徐春华立即通知电网工作人员前往支援。

“在应对重要突发事件时,我们还利用‘钉钉视觉’和‘4g单兵’智能装备联动指挥中心,提高在线视觉指挥能力,提高冲突解决效率。”徐春华说。

在社会治理和政府服务领域,余杭近年来在数字化方面取得了显著成就。除了城镇和街道的创新探索,该区自主研发了矛调在线、智能安全监管等一批数字化“拳头产品”。并率先治理数字赋权社会。

用“智慧统治”来祝福

这个“速度”的背后,不仅是数字优势的基石,更是余杭数字转型的高级布局。

回到2020年10月30日,在余杭召开了“全面数字化转型推进大会”,3000多家余杭监管企业通过钉钉平台在线参与。余杭区改革办公室主任朱还记得这次大型会议。

“没有提到一开始如何推动数字化转型。每个人都有一个‘概念’但没有‘计划’,只有不断的头脑风暴。”朱表示,区县是数字转型的前沿,以产业优势、基础优势和先发优势为基础的余杭将在其中发挥重要作用。

经过几十年的努力,余杭率先尝试,提出了“以政府数字化转型为龙头,以企业数字化发展为重点,以群众数字化生活为导向,以社会数字化治理为基石,以巩固数字基础设施为先导”的全面数字化转型路径。

“近年来,我们收集了大量的数据资源,构建了一个高能计算平台来积累

了丰富的算法模型。”余杭区数管局局长陶奇介绍,由此基础上该区明确了以构建“整体智治,唯实惟先”的整体政府为目标,在思想观念、体制机制和技术引领上助推政府、经济、社会等各领域数字化转型。

  经此一役,为余杭实现全区域、全领域、全方位的数字化改革再次奠定基础。眼下,改革探路者余杭眼下正推动全面数字化转型迭代升级。

  “在吃透全省数字化改革相关要求基础上,我们将全面数字化转型方案与浙江数字化改革方案进行对比研究,寻找共同点、相通点、契合点,推动全面数字化转型工作目标升级、架构优化、方法更新、制度重塑。”朱丁伟介绍。

  从“数字化转型”到“数字化改革”,一词之差,一个迭代升级的新体系——以“3352N”架构为核心的数字化改革体系在这片“数字高地”呼之欲出。

  优法:“先利其器”创新“余杭产品”

  数字化改革是一项复杂的系统工程,也是一个长期的螺旋式迭代过程,于基层而言,其更是从理论、制度、工具和文化等层面对治理体系和治理能力进行系统性地重塑。重塑,意味着须有创新体现其中。

  “我们的数字化改革方案是有余杭烙印的,这个方案和体系既充分展现了我区全面数字化转型的研究和工作成果,又与数字化改革这项全新的工作进行了深度碰撞融合。”朱丁伟说。

  如何从“余杭烙印”中提炼出独具特色的“余杭产品”?

  据介绍,“3352N”架构的第二个“3”即迭代升级“数字高速公路”“数字资源超市”“数字百科全书”三大余杭数字化产品。其中的“数字资源超市”即将升级成为区级一体化智能化公共数据平台,亦是余杭数字化改革前期探索形成的一大亮点。

  陶奇打了个比方,“数字资源超市”好比“前店后厂”服务模式,“前店”犹如一个可扩展的原材料仓库,多渠道引入数据、组件等资源,根据当地开发需要整理、上架,把超市做大;“后厂”犹如一家标准化加工厂,攻坚数字加工平台、数字运营平台研发,提升管理能级和服务水平,把超市做强。

  这家“超市”具体如何赋能应用?今年春季学期开始,余杭区的家长给孩子找学校时,只要在一个APP上输入居住证信息、学籍信息等,即可一键获取结果。其正是源于“数字资源超市”的“入学早知道”应用。搭建该应用时所需的地址信息皆直接从“超市”统一调取,节约了大量数据校核成本和开发成本。

  目前“超市”已上架1058类数据目录、4大类云资源和58个公共组件,总调用量达8.5亿次。

  “下一步我们还将继续推进‘数字资源超市’平台建设,将海量数字资源进行整合、统一归集上架,打通政务云、智源中心、数据资源管理平台等底层技术平台,实现数字资源互联互通、互享互用,提升资源开发、复用能力。”陶奇说。

  创新步伐还在加速。接下来余杭将致力于率先形成数字化改革系统应用评估成果,实现区级应用与省级平台无缝衔接;率先形成数字化改革重大任务及核心业务梳理成果;率先形成数字化改革标准建设成果,争取在数据标准、服务标准和项目管理标准等方面体现余杭品牌。

  “我们将力争规定动作接得住、自选动作走前列、揭榜挂帅有余杭,着力打造全国数字经济先行区、数字生活引领区、整体智治示范区。”张振丰说。

  乘势而上,余杭正以先行者之勇赴一场改革之约。(完)


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