11城进入超老龄化社会,为何集中在这几个省份?


时间:2021-09-13  来源:  作者:  点击次数:


按照国际通行的分类标准,当一个国家或地区65岁及以上人口占7%以上时,就意味着老龄化。达到14%,是深度老化;如果超过20%,将进入超级老龄化社会。

第一财经记者根据第七次全国人口普查数据,梳理了三沙市以外336个地级及以上城市(包括直辖市、计划单列市、省会城市、普通地级市、三沙市以外的州、盟,以下简称“市”)的人口年龄构成,发现目前全国已有149个城市进入深度老龄化,其中11个城市进入超老龄化阶段,分别是南通和资阳。

11个进入超老龄化社会的城市(第一财经记者根据各地七人普数据整理)

其中,排名第一的南通达到22.67%,成为全国老龄化程度最深的城市。

从南通各区县来看,中心城区和开发区吸引了大量劳动力,因此整体老龄化程度较低。其中,崇川区65岁及以上人口比例仅为13.71%,开发区为10.23%。

但除了这两个区,南通其他区县都超过了深度老龄化14%的标准。比如辖区如东县65岁及以上人口比例高达29.98%,60岁及以上人口比例已达到38.91%,接近40%;启东市65岁及以上人口比例为25.98%,60岁及以上人口比例为35.48%。海安市65岁及以上人口占24.84%,60岁及以上人口占32.54%。

南通市分地区人口年龄构成(来源:南通市统计局)

《江苏省2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示,截至2018年底,南通百岁老人数量达1321人,占全省总数的22%,成为名副其实的长寿之乡。

南通老龄化程度高。一方面,过去当地严格执行计划生育,独生子女比例相对较高。因此,南通的出生率相对较低,这种低出生率的惯性一直持续到今天。根据南通市2019年统计公报,全市人口出生率为5.85,人口自然增长率为-2.75。七次人口普查数据显示,南通市0-14岁人口占比10.9%,比全国平均水平低7个百分点。

但从7次人口普查数据来看,与户籍人口相比,南通首次实现了常住人口净流入,人口结构发生了历史性变化。2018年以来,全市新增就业人数每年增加10万人以上;有5个国家级开发区,12个省级开发区,以及各类具有自身产业特色的区级园区和园区,吸引了众多就业人员。

苏铜地区65岁及以上人口占比也达到22.01%。与2010年相比,60岁及以上人口比例增长7.43个百分点,65岁及以上人口比例增长7.78个百分点。从区域来看,泰州65岁及以上人口占比不到14%,但其他区县市占比均高于14%,其中兴化市达到25.53%,姜堰区达到24.42%。

泰州市分地区人口年龄构成(来源:泰州市统计局)

另外,扬州虽然还没有进入超老龄化,但距离超老龄化的门槛只有一步之遥,超老龄化占比20%。数据显示,2020年扬州市60岁及以上人口占比26.01%,其中65岁及以上人口占比19.99%。与2010年相比,60岁及以上人口比例增长7.03个百分点,65岁及以上人口比例增长7.56个百分点。

为什么苏中老龄化程度这么高?中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经记者表示,苏中、苏北盐城等地老龄化程度相对较高,这与过去严格执行计划生育、独生子女比例较高有关。此外,这一地区的许多年轻人都搬到了上海、苏州等地,因此老龄化程度有所增加。

除了苏中地区,四川和辽宁也有更多的超老龄化城市。其中,四川资阳65岁及以上人口占22.62%,居第二位

七次人口普查数据显示,2020年资阳常住人口2308631人,较2010年第六次全国人口普查减少285212人,降幅11.00%。年龄结构方面,15-59岁常住人口占比下降7.18个百分点,60岁及以上常住人口占比上升8.47个百分点,65岁及以上常住人口占比上升9.23个百分点。

从地区来看,安岳县15-59岁人口仅占51.54%,乐至县为52.49%。也就是说,这两个县的老人和孩子的比例接近一半。可见,劳动人口的减少是资阳老龄化程度大幅提升的重要因素。其中,随着经济强省的快速发展,靠近成都的资阳也有大量人口流入成都。

除了资阳,四川、自贡、南充、德阳、内江、眉山也进入了超老龄化社会,即遂宁、巴中。

、广安、乐山这4个城市65岁及以上人口占比也都超过19%。总体上,近十年来,四川的大多数地市人口大量流入省会成都。十年来,成都常住人口增加581.89万人,增量在全国所有城市中,仅次于深圳和广州这两个一线城市,位列第三。

  中南财经政法大学教授叶青对第一财经分析,中部地区距离长三角、珠三角和京津冀更近,近年来,高铁网络的建设进一步缩短了时空距离,另外随着中部几个强省会近年来快速发展,就业机会多,很多地市人口向省会城市流动。

  也因此,四川和中部人口大省的省会城市的年龄结构仍相对比较年轻。省会城市65岁及以上人口占比多在14%以下,劳动年龄人口占比仍比较高。

  辽宁也是超老龄化城市较为集中的地区。其中,抚顺市65岁及以上人口占比达到了20.27%,位居全国第7;丹东这一比例也达到了20%;此外,本溪、锦州、辽阳这一比例都超过了19%。

辽宁各地区人口年龄构成(来源:辽宁省统计局)

  与四川不同的是,虽然辽宁的普通地级市的人口也有不少流入沈阳和大连这两个副省级城市,不过,这两市的老龄化程度也不低,其中,大连65岁及以上人口占比已经高达16.87%,沈阳这一比例也达到了15.47%,均处于深度老龄化阶段。

  事实上,东北三省共36市已经全部进入深度老龄化阶段。

  吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析,由于近年来东北经济下行,就业机会不多,因此年轻人口持续外流,不论是考上大学还是没考上大学,到东南沿海就业的都很多,这也会影响人口的年龄结构。

  作者:林小昭 


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