各地稳投资加速发力


时间:2021-11-15  来源:  作者:  点击次数:


各地稳投资加速发力

2021年就在眼前,最近很多地方密集启动了一批重大项目。专家表示,加快重大项目建设,加大力度弥补各地不足,有助于尽快形成实物工作量,进一步发挥投资对经济增长的关键作用。随着专项债券发行的加速和效率提升,四季度基础设施投资增速有望企稳回升。

许多重大项目集中开工。

11月4日,广西发布《2021年第四批自治区层面统筹推进重大项目方案》,涉及重大项目189个,总投资1858.5亿元,涵盖交通、新能源、商贸物流、基础设施、公共卫生等多个领域。11月5日,湖北举行2021年第四季度全省重大项目集中开工活动,项目总投资805个,达4520亿元。

据记者不完全梳理,近期陕西、福建、广东、山东等地一批重大项目也密集开工。11月4日,陕西省Xi市举行第四季度重点项目和重点电网项目集中开工活动,总投资650.58亿元,100个项目年投资122.66亿元。11月2日,50个重大项目在福建莆田开工。四川省此前表示,成渝地区双城经济圈建设项目陆续实施,四季度重大项目集中开工。制造业和基础设施建设投资恢复加快,实物投资加快。

中国民生银行首席研究员文彬表示,7月30日召开的中央政治局会议要求,宏观政策要跨周期调整;合理把握预算投资和地方政府债券发行进度,推进今年年底和明年年初的实物工作量;加快推进“十四五”重大项目建设。短期来看,重大项目建设将对稳增长起到关键作用;中长期来看,有助于优化经济结构和产业结构,为高质量发展奠定坚实基础。

今年以来,重大项目对经济发展的支撑作用明显。前三季度,江苏省10亿元以上项目数同比增长24.1%,完成投资增长13.5%,对投资增长贡献率达45.3%。江西省亿元以上在建项目8277个,比去年同期增加1120个,完成投资增长8.1%,占总投资的67.1%。据中国国家铁路集团有限公司相关负责人介绍,前三季度,川藏铁路雅安至新都桥、波密至林芝段、沪渝蓉沿江高铁武汉至宜昌段等一批重点项目开工建设,拉林铁路、朝凌高铁等一批新线建成投入使用。铁路固定资产投资进度略高于其他。

去年同期,为促进经济社会发展作出了积极贡献。

中原银行首席经济学家王军认为,今年投资业绩一直疲软。随着地方政府专项债券发行的加快和一批重大项目的启动,四季度固定资产投资增速下降的趋势有望得到缓解,也将为经济中长期稳定发展奠定良好基础。

结构补短板,成为投资重点。

重大项目建设是稳增长、稳投资的有力支撑,也是调整结构性旋转能量的关键载体和补短板、惠民生的重要引擎。通过梳理各地新开工项目,可以看出“两新一重”是亮点。深市四季度新增项目224个,总投资约4455.3亿元,年度计划投资约223亿元,其中包括韩数控产业园、科技新显示研发;d和Pro

今年前三季度,国家发改委共批复固定资产投资项目66个,总投资4804亿元,主要投向交通、能源、信息技术等行业。财政部数据显示,全国前三季度地方政府新发行专项债券中,约50%投向交通基础设施、市政、工业园区等领域的重大项目;约30%投资于保障性安居工程和卫生、教育、养老、文化旅游等社会事业重大项目。约20%投资于农林水利能源城乡冷链物流等领域的重大项目。这对促进有效投资的扩大和保持经济稳定运行发挥了重要作用。

在重大项目用地保障方面,广东省自然资源厅近日发布通知,决定从11月至12月启动重大项目用地审批攻坚行动,加快推进广东省重大项目用地预审审批,确保一批省级重大项目依法依规开工建设。

“在二氧化碳排放峰值碳中和的背景下,重大项目投资的内涵和作用与过去有很大不同。而不是简单地对冲经济下行,越来越多地承担起优化投资结构、促进经济转型升级的角色。”王军说。比如对战略性新兴产业的投资,对面向未来和国际竞争的重点跨区域基础设施项目的投资,对全社会数字化转型的投资,对“瓶颈”严重地区的投资,对乡村振兴和促进城乡融合的投资都体现了这一点。

基础设施投资有望企稳回升。

今年是“十四五”开局之年。中国经济总体保持平稳较快增长,投资对经济复苏发挥了积极作用。文彬表示,从结构上看,今年以来,制造业投资保持较快增速,房地产投资在调控背景下有所下降,基础设施投资增速处于较低水平。下一阶段,随着地方政府专项债券加速发行,基础设施投资也将企稳回升。

8月以来,新增专项债券发行明显加快。日前,财政部表示将继续加强地方指导,要求地方政府遵循“资金跟着项目走”的原则

,继续围绕国家重大区域发展战略以及“十四五”发展规划等,加大对重点项目的支持力度,2021年新增专项债券额度尽量在11月底前发行完毕,持续发挥专项债券对地方经济社会发展的积极作用。

  在基建投资方面,温彬认为,下一步要做好资金与项目衔接,特别是要做好地方政府专项债和配套的银行信贷支持,使这些项目加快开工建设,尽快形成实物工作量,对稳增长发挥积极作用。

  不过,专家也提醒,地方债发行提速将对基础设施投资构成一定支撑作用和托底效果,但考虑到控制地方政府隐性债务、抑制地方债务风险以及符合标准的基础设施项目不足等因素制约,也不宜高估地方债对基础设施投资的拉动作用。

  为更好地通过稳投资来稳增长,王军建议适当加大国债发行规模,保持必要的财政扩张力度,以公共支出带动民间资本投资,继续加强基础设施投资。同时,货币政策方面,要充分发挥好结构性货币政策的独特作用,进一步降低市场实际利率水平,带动投资恢复到正常增长状态。

  本报记者 熊 丽


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