四川:“金通工程”破解乡村客运“通返不通”


时间:2021-11-22  来源:  作者:  点击次数:


中新网成都11月22日电(记者王鹏)在中国广大农村地区,“合格城镇、建制村通公交”,作为交通脱贫的“全力以赴目标”,已于2020年9月底全面完成。但由于部分村庄客流较低、客流潮汐现象严重等多种原因,“农村客运无通道、无返程”现象仍时有发生。

近日,记者在四川采访时了解到,这个交通大省正在探索如何通过“金环工程”建设“解决农村客运问题”。

农村客流减少导致经营困难,强化补贴“保畅通”

今年暑假过后,在四川省内江市资中县明信寺镇义古寺村,一条农村客运线路停运,当地学生出行不便。该县及时采取措施恢复正常运行。

资中县交通运输局运输管理股股长张涛告诉记者,此前上述列车停运的深层次原因是,近年来当地村民私家车增多,加上摩托车、电瓶车等出行方式,导致客流减少。“村里学生不到100人,班车每天只能到达50名左右的学生。火车客车亏损严重,经营困难。”

据了解,除了部分农村地区客流不足、客运线路成为“冷线”导致运营困难外,影响农村旅客体验的另一大原因是农村客流不平衡。

攀枝花市交通服务中心道路客运科副科长王军说,以攀枝花为例,农村地区的客流存在潮汐现象,每到上下班高峰期或乡镇中心学校离校时,客流急剧增加。“以中央学校每周五离校为例,少了几百人,多了一两千人。这种瞬间的巨大客流是我们农村客运难以满足的,会导致部分乘客上不了车。”

采访中,记者了解到,四川目前正在全面推进“邮政一体化”,利用农村客运车辆投递快件,优先通过市场化手段提高农村客运收入。在此基础上,对于仍无法维持运营的,充分履行政府“自下而上”的责任,增加运营车辆补贴。这也成为四川城市解决“无门路”问题的重要手段。

张涛说,资中县目前正在研究出台一项新政策,每年补贴每辆营运车辆70%的保险费用。“我们也在进一步尝试摸清运营线路的亏损情况,根据亏损情况,对相关线路的运营亏损和购车补贴进行区分。”

王军说,在攀枝花市,除了相应的补贴外,交通部门还按区县与学校对接,要求乡镇中心学校分时段离校,弱化了客流潮汐现象,充分保障了学生出行。

在四川省江安县,村民们乘坐“金通工程”乡村客运车辆赶集。 四川省交通运输厅道路运输管理局供图

在四川省江安县,村民们把“金通工程”农村客运车辆推向市场。图片由四川省交通运输厅道路运输管理局提供

为乡村提供个性化服务,监管“童珍时代”

四川各地的“破解之法”,实际上是我国该省最早提出的农村交通“金通工程”的内涵体现。这一探索被交通运输部列为2021年交通强国建设试点工作。

据四川省交通运输厅道路运输管理局局长彭涛介绍,在“金通工程”建设过程中,为了满足不同的出行需求,四川很多地方,特别是客流较少、潮汐现象严重的村庄,都推出了追赶公交、学生公交、村网公交和定制客运,这种个性化服务尤为重要。

记者了解到,在建设过程中

为进一步解决“不通直通返程”问题,近日,四川省交通运输厅出台“五项制度”,明确指出:列车线路停运前应提前30天报备,其他列车线路延长,“大车厢改小车厢”,采用预约响应服务,以“一村一方案”解决问题。

 除了与教育部门和中小学校对接,实施中小学生上下学出行保障制度外,“五项制度”还特别指出,对“冷线”实行倾斜补贴制度,保障“冷线”开得通、留得住。

  彭涛表示,除了“五项制度”,四川还全额将中央油补资金拨付地方,用于农村客运发展。在省级层面,“十四五”期间四川每年安排省级交通财政资金4.15亿元,用于农村客运经营补助,同时开展“金通工程”样板县创建活动,创建成功的每县再给予500万元奖补。

  “强化绩效考核,对发生‘通返不通’的市(州),在省政府对市(州)政府目标绩效考核中给予相应扣分,同步扣减乡村客运省级补助资金分配额。”彭涛说。(完)


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