观察:中国首条民营控股高铁开通之“时”与“势”


时间:2022-01-10  来源:  作者:  点击次数:


中新网杭州1月8日电(张玉环)1月8日,随着浙江省委书记袁家军在杭州宣布杭台高铁开通,首批两列复兴号列车同时从嵊州泰州站和新昌站发车,中国首条民营高铁3354杭台高铁正式开通运营。当日,浙江在杭州设立开幕式主会场,在台州、嵊州新昌设立分会场。

当中国进入高铁时代十几年,高铁里程已经超过4万公里,为什么浙江这条新高铁又一次备受关注?

背后的“时间”和“情况”颇有深意。“六年磨一剑”,肩负着铁路投融资体制改革使命的杭台高铁,在中国铁路改革发展史上又刻上了一座里程碑。在长三角一体化发展、共同繁荣不断被提及的当下,这条“惠民”“文化”“旅游”多重标签的高铁,也为沿线近千万人的美好生活铺就了新的轨道。

建筑工人乘坐杭台高铁首趟列车检票前拍摄纪念车票。 王刚 摄

在杭台高铁首趟列车上,建筑工人在检票前拿着纪念票。王刚社

“六年磨一剑”:以改革创新实现里程碑式突破

杭台高铁是名副其实的“改革之路”。

2015年12月,杭台高铁被国家发改委确定为全国首批8个社会资本投资铁路示范项目之一。这一探索和实践,成为中国铁路改革发展史上具有里程碑意义的突破。

8个项目中,浙江杭台高铁率先成功揭开面纱。

“浙江可以走在前面。我认为主要是由于改革开放环境的全面深化和浙江的‘改革基因’。”浙江省发改委党组成员、浙江省发展规划研究院院长周华福在接受采访时表示。

演员在车厢内表演台州乱弹。 王刚 摄

演员在车厢里表演台州随机炸弹。王刚社

在其看来,面对铁路投融资体制改革的种种困难,浙江的改革精神和民营经济的强大生命力发挥了重要作用。

改革开放以来,民营经济成为浙江经济发展的宝贵资源,贡献了全省60%以上的GDP、70%以上的税收、80%以上的就业和90%以上的企业。就在杭台高铁开通的前一天,浙江召开全省高标准民营经济发展大会。袁家军在发布会上表示,“民营经济是浙江发展的金名片,是浙江经济最大的特色和优势。”

这一特点和优势在探路者铁路投融资体制改革中得到了体现。

杭台高铁首趟列车即将发车。 张煜欢 摄

杭台高铁首趟列车即将发车。张玉环

在多方的共同努力下,项目于2017年9月正式落地。浙江省政府与复星国际牵头的民间资本财团签署《杭绍台铁路PPP项目投资合同》。项目股份为:民营财团51%,中国铁路发展基金公司15%,浙江省(交通投资集团)13.6%,台州市(铁路建设投资有限公司)10.2%,绍兴市(交通投资集团有限公司)11。

“通过这种模式,民间资本的市场力量得到了极大的调动,达到了‘集中力量办大事’的效果。”周华福说。

项目落地三个月后,杭台高铁正式开工建设。周华福承认,铁路的实施和推进过程比预期“顺利得多”。“在民间资本参与的过程中,杭台高铁的投资控制、进度控制、质量控制等方面都非常规范,为如期开通奠定了坚实的基础。”

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